За власть Советов! (СИ) - Старицын Виктор Карлович (читать полностью книгу без регистрации .TXT, .FB2) 📗
Ленин обсудил с Виктором организацию специальных служб государства. В перестройку наружу выплеснулся большой массив прежде секретной информации об эволюции спецслужб в Советской России. Котов прокомментировал реферат и предложил сразу воссоздать структуру специальных служб России на конец 20века. Ленин согласился.
1 декабря Совнарком принял декрет о промышленности. Алгоритм принятия декретов уже выработался. На основании рефератов Котова Ленин формулировал основные положения декретов, потом обсуждал и согласовывал их со Спиридоновой и затем вносил согласованный проект декрета на заседание СНК. Конкретизация основных положений поручалось профильным наркоматам, которые выпускали свои постановления по уточнению основных положений декретов. Схема заработалабез сбоев и проволочек. На каждом заседании принимался один из важнейших в текущий момент декретов.
Декрет предусматривалнационализацию мало-мальски крупных промышленных предприятий с количеством занятых более 200 человек и последующее их акционирование.
На предприятиях с числом занятых от 200 до 1000 при акционировании рабочие получали 35% акций, 30% акций передавалось в управление наркомату госимуществ, 20% распределялось среди инженерного и управленческого персонала, а 15% оставалось у владельцев предприятия. Размер акционерного капитала предприятия определялся как половина стоимости основных фондов, которая определялась комиссиями наркомата промышленности.
Для конкретного распределения акций среди работников предприятия на них предстояло выбрать советы трудовых коллективов (СТК). Эти же советы получили право контролировать финансовую деятельность предприятия, и в случае необходимости обращаться в соответствующие Советы народного хозяйства (Совнархозы) и в наркомат промышленности.
На предприятиях с числом работающих от 1000 до 10 000 рабочие получали 45% акций, инженерный и прочий персонал — 15%, государство — 30%, бывшие владельцы — 10%.
Работники заводов получали право контролировать деятельность руководства через СТК и собрания акционеров и даже менять руководство.
Помимо 30% акций, государство получило право накладывать вето на любое решение собрания акционеров.
Предприятия с количеством работников от 20 до 200 также подлежали акционированию. У владельцев оставалось 50% акций. Распределение акций среди работников утверждалось СТК. Государству выделялось 20% акций.
Доля иностранных собственников в предприятиях не должна превышать 49%. Все акции сверх указанного предела выкупались наркоматом госимуществ по рыночной цене. Остальные акции делились в соответствии с вышеизложенным порядком. Котов убедил Ленина, что обижать иностранных совладельцев не стоит. Это может помешать привлечению инвестиций в будущем. В то же время, управление такими предприятиями, при необходимости, могло быть легко перехвачено у иностранных совладельцев.
Законодательство об акционерных обществах в Российской империи было достаточно полным и его было решено сохранить. Крупные предприятия преобразовывались в акционерные общества открытого типа, а мелкие — в закрытого.
Совсем малые предприятия с числом работников менее 20 не акционировались, но, и в них предусматривалось создание СТК.
Идею этих преобразований Котов почерпнул из советского НЭПа, китайского опыта и идей «народного предприятия», которые продвигал в постсоветской России академик РАМН* Святослав Федоров, адаптировав их до уровня, который мог быть принят Лениным и большевиками.
В стране создавалось 10 Совнархозов, по одному на каждый крупный экономический регион. Функцией Совнархозов было управление государственным пакетом акций предприятий, доведение до предприятий государственного заказа на конкурсной основе и ходатайство перед Промбанком о выдаче предприятиям льготных кредитов на развитие производства.
Совнархозы получили право рекомендовать предприятиям объединяться в тресты по принципу с единым управлением по принципу: изготовитель готовой продукции и поставщики комплектующих изделий. Для приобретения сырья и сбыта продукции предприятия получили право объединяться в синдикаты.
Наркомат промышленности ведал государственным инвестированием в создание новых производств и модернизацию старых.
Предприятия согласно декрету были полностью самостоятельными в определении цен на продукцию, закупки сырья и комплектующих, в установлении заработной платы работников. Однако, все это после выплаты зарплаты, налогов и проведения расчетов с поставщиками.
Для предприятий устанавливался налог с продаж в размере 10% и отчисления в государственные фонды медицинского страхования и социального страхования по 15% от фонда заработной платы, а в фонд пенсионного обеспечения — 20%. Создание этих фондов поручалось наркоматам социального обеспечения и здравоохранения.
Кроме того, предприятия создавали собственные инвестиционные фонды в размере половины стоимости основных производственных фондов, куда отчисляли по 10% прибыли ежемесячно.
Наркомату труда поручалась организация на всех предприятиях профессиональных союзов, объединяющихся по отраслям, предназначенных для защиты интересов работников перед владельцами предприятий и государством.
В этот же день был принят «Декрет о мелкой кустарной сельскохозяйственной и промышленной кооперации». Декрет предусматривал налоговые льготы и льготное кредитование на развитие производства для производственных кооперативов.
Кооперативы создавались как объединения кустарей — одиночек на основе принципов: добровольность вступления; выборность руководства; материальная заинтересованность пайщиков в результатах производства; единая специализация; полный хозяйственный расчет и свобода хозяйствования.
Налогообложение для кооперативов предусматривалось в том же размере, как и для предприятий.
До революции уже в России уже было создано большое количество кооперативных объединений, по большей части потребительских и кредитных. Были и артели по переработке сельхозпродукции.
Декрет предусматривал следующие формы сельскохозяйственных кооперативов: товарищества по обработке земли; коллективные хозяйства; товарищества по переработке сельхозпродукции. Последних было уже немало, десятки тысяч по всей России: маслобойни, мельницы, сыроварни, колбасные артели, рыболовные артели и прочие.
Промышленные кооперативные артели декретом ориентировались на выпуск товаров народного потребления: одежды, обуви, мебели, посуды. А также простейшего строительного и сельскохозяйственного инструмента. Именно в этих отраслях экономики артелям обещали налоговые льготы и кредиты. Конкретизация и уточнение положений декретов поручались наркоматам промышленности, земледелия и продовольствия.
По потребительской и сбытовой кооперации Ленин в будущем планировал выпустить отдельные декреты. С помощь кооперации Ленин надеялся разбудить в народе предпринимательскую «жилку», пробудить хозяйственную инициативу, присущую русскому крестьянину и ремесленнику. Разработку этих декретов он поручил наркомату торговли.
По сравнению с известной Котову историей оперативность и эффективность работы Совнаркома увеличились во много раз. Что интересно, все декреты, касающиеся экономики, встречали полную поддержку большинства эсеров и меньшую среди большевиков. Левые большевики, как правило, были против. Но, благодаря голосам эсеров декреты принимались на первом же заседании без проволочек. Ленин вполне оценил выгоду союза со Спиридоновой.
Исходное состояние российской экономики для введения новой экономической политики было сейчас значительно лучше, чем в известной Котову истории. Тогда, к 1922 году крупные промышленные предприятия деградировали, мелкая частная промышленность и вовсе была уничтожена большевиками, железные дороги еле дышали, пути расшатаны, подвижной состав изношен. Кадровый состав резко ухудшился. Огромное количествоинженеров стало жертвами террора или эмигрировало, Большинство квалифицированных рабочих погибли на фронтах Гражданской войны или перешли на партийную работу.
