Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний - Полуэктов Валентин Викторович
Контролеры должны знать, что:
а) серии паспортов СССР включают в себя римские цифры с I до ХХХIII и две заглавные буквы, обозначающие код региона. Номера паспортов находятся в диапазоне цифр 500 000-750 000.
б) паспортная реформа в СССР фактически началась в 1975 г., а значит, паспорта СССР не могли быть выданы раньше.
б) в российских паспортах образца 1997 г. серии нет. Номер состоит из 10 цифр, из которых первые две обозначают код региона. Например, код московских паспортов - 45, псковских – 58 и т.д.
в) паспорта СССР выдавались молодым людям по исполнении им 16 лет, российские паспорта начали выдавать с 14 лет. При проверке сверяйте дату выдачи паспорта и год рождения избирателя. При этом надо учитывать, что женщины, выходя замуж, чаще меняют фамилию, и им выдается новый паспорт.
г) номера удостоверений личности военнослужащих ( уд. личн. всл.) состоят из двух заглавных русских букв и шести любых цифр, а военных билетов – из двух букв и семи цифр.
д) по воскресеньям паспортные столы не работают, если только не было переноса выходных дней из-за праздников. Если дата выдачи паспорта приходится на воскресенье – скорее всего мы имеем дело с «липовой» подписью.
Линия №5. Проверка колонки № 6 (подпись избирателя) и еще раз - наличия подписи и её даты в заверительной записи сборщика.
При проверке подписей избирателей необходимо обратить внимание на то, чтобы:
а) не было пустот в колонке;
б) заверительная подпись сборщика в подвале подписного была выполнена только самим сборщиком, т.е. должно быть соответствие почерка в массиве листа и в заверительной подписи.
На этой линии осуществляется предварительная оценка листов на предмет массированной фальсификации подписей. Методика оценки приведена в нашей Инструкции приемщикам подписных листов.
Линейный контролер пятой линии сортирует листы на две части: без замечаний и с замечаниями.
ИНСПЕКТОРСКАЯ ПРОВЕРКА
Она осуществляется старшими контролерами.
Листы без замечаний линейных контролеров проверяются на предмет обнаружения недочетов в работе линейщиков. При обнаружении ошибок в листах выявляются виновные, которые на первый раз предупреждаются, а после второго раза отстраняются от работы.
Листы с вопросами линейных контролеров просматриваются на предмет вычеркивания «зацепленных» позиций либо направления таких листов в группу доработки.
ДОРАБОТКА ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ
Производится по распоряжению старшего контролера по незначительным ошибкам и недоработкам, допущенным сборщиками при заполнении подписных листов.
После доработки листы передаются на просмотр старшему контролеру.
5.4.11. Инструкция для выездных контролеров службы приемки подписных листов
1. Общие положения
1.1. Выездные контрольные группы создаются в избирательных штабах для проверки подлинности записей в поступивших от сборщиков подписных листах. При небольшом объеме собираемых подписей выездных контролеров замыкают на ответственного за сбор члена штаба, в крупных кампаниях выездные контролеры входят в состав службы приемки подписей.
1.2. Состав группы – 2 человека, один из них назначается старшим. В случае использования автомобиля, закрепленного за штабом, целесообразно водителя подключать к проверкам в качестве второго члена группы.
1.3. Маршрут поездки и конкретные адреса для проверки выездная контрольная группа получает на инструктаже от ответственного за этот участок работы сотрудника избирательного штаба. В качестве адресов проверки могут быть выданы копии подписных листов, на которых в левом поле напротив адресов проверки стоит знак «?». Выданные контролерам подписные листы должны быть пронумерованы.
1.4. Выездная группа снабжается соответствующими удостоверениями, подписанными руководителем избирательного штаба, папкой, ручкой и рабочей тетрадью.
2. Рекомендации контролерам по действиям на месте
2.1. Строго придерживайтесь заданного маршрута.
2.2. Не стесняйтесь показаться избирателям чересчур вежливыми: чаще извиняйтесь, благодарите за помощь и снова извиняйтесь.
2.3. Позвонив в дверь, представьтесь сотрудниками нашего избирательного штаба и прямо назовите цель своего визита: проверяем подлинность подписей. В штабе возникли сомнения. Были ли у Вас наши сборщики? Ваша ли это подпись? – вот тезисы вашего обращения к избирателю.
2.4. Если избиратель подтверждает факт посещения его сборщиком и свою подпись в подписном листе - в большинстве случаев проверка считается законченной.
Но не всегда. Если в проверяемом подписном листе номер паспорта нами обведен кружком – требуется дополнительно уточнить паспортные данные - номер, серию и дату выдачи. Не забудьте это сделать, т.к. записанные в подписном листе данные – неправильные. И Вам надо исправить эту ошибку. А заодно и выяснить причину ошибки.
2.5. Возможны три варианта отрицательного результата проверки:
2.5.1. Оказалось, что по данному адресу проживают другие люди.
В этом случае надо выяснить, не проживает ли указанный в подписном листе человек в соседней квартире, т.е. не имеем ли мы дело с ошибкой в записи адреса.
2.5.2. Оказалось, что по данному адресу живёт указанный в подписном листе человек, но он наших сборщиков не видел и предъявленный лист не подписывал.
В этом случае выясните, не могло ли случиться так, что за него в листе расписался кто-то из родственников или соседей, проживающих по этому же адресу. Постарайтесь выяснить также, совпадает ли номер паспорта избирателя с указанным в подписном листе, т.е. нам надо знать, с потолка ли рисовал данные паспорта сборщик или у него есть база данных.
2.5.3. Наконец, ситуация, когда по проверяемому адресу никого не оказалось дома.
В этом случае обязательно выясните, а ходили ли вообще наши сборщики по этому дому (по этой улице, кварталу). Для этого выберите из подписного листа любой соседний адрес и проверьте его. Может быть, придется проверить несколько адресов, пока не убедитесь, что сборщики отрабатывали (или не отрабатывали) указанные в подписном листе адреса.
3. Фиксация результатов проверки
3.1. В правом поле подписного листа, напротив строчки с фамилией избирателя, подпись которого Вы проверили, поставьте знак «+», если подлинность записи подтверждена, и знак «–», – если установлена фальсификация. Если по какой-то отмеченной в задании позиции ни один из этих знаков поставить нельзя, поставьте напротив нее галочку. По всем помеченным указанными знаками позициям в рабочей тетради сделайте объясняющие записи.
3.2. Если Вам в соответствии с п .2.5.3. пришлось проверить не обозначенные знаком «?» позиции подписного листа, тоже отметьте их галочкой и сделайте соответствующие записи в рабочей тетради.
3.3. На основании записей в рабочей тетрадке по завершении работы на маршруте старший контролер составляет отчет о поездке и сдает его в штаб.
5.4.12. Ведомость на оплату подписей
Сюда табл. № 13
Глава 6.
Агитационная программа «От двери к двери»
6.1. Введение в тему
6.1.1. Самая важная, самая сложная программа
Американцы могут красиво упаковать что угодно. Вот и для тяжелой работы агитатора, которая именовалась у нас не иначе как поквартирный обход домов, они придумали романтическое название – программа «От двери к двери». И вроде как легче стало агитатору, престижнее. Хотя это только так кажется. На самом деле за хождение по российским заплеванным и темным подъездам надо орден давать. Или, по крайней мере, молоко за вредность.
Нет, в самом деле, от двери к двери ходить нелегко. Нагрузки, которые испытывает агитатор во время обхода квартир, сродни нагрузке бегуна на длинные дистанции. Или боксера. По крайней мере, по потерянному весу. Помню своё агитаторское прошлое перестроечного периода: отработаешь подъезд старой пятиэтажки, и рубашку хоть выжимай – вся мокрая от пота. Трудно обращать в свою веру по-разному настроенных незнакомых людей. Но зато нескучно. За день наслушаешься такого - на полжизни хватит впечатлений!
