За власть Советов!(СИ) - Belaew S I (читаем полную версию книг бесплатно TXT) 📗
Уточнение по поводу терминологии. В пароксизме отрицания своего прошлого "перестройщики" чего только не нагородили: в стране нет ни одной губернии, зато Губернаторов - куча. Дума (по определению) - это совещательный орган, но у нас это - "рюский Парламент"! "Мэр"-ов наплодили... хотя "Mayor" - это всего-навсего "градоначальник". Мэ-э-э-эр... тьфу!
Коллегиальный же орган принятия решений в России традиционно назывался "Советом". Понятие простое и, можно сказать, функциональное. Именно поэтому оно мной и используется в тексте.
Текущая проблема местного самоуправления состоит в том, что т.н. "депутаты" вынуждены оплачивать избирательную кампанию... мероприятие весьма дорогое и непредсказуемое (кто участвовал - знает). И вот вопрос - а ради чего люди выбрасывают на шоу огромные деньги? Только ради того, чтобы потом честно служить на благо народа? Не верю! (с) Вы тоже не верите? И правильно делаете! Вложенные деньги ВСЕГДА "отбиваются". Не обязательно в наличной форме. Форм "возврата" - сотни. И Глава Администрации обязательно вернет... ему же не нужны депутатские запросы, расследования и скандалы... тем более, возврат будет не из своего кармана.
Так у нас "самоуправление" и устроено: администрация распоряжается вверенными ресурсами в своих интересах, а депутаты эту деятельность покрывают не без пользы для себя. Единственная жертва на этом празднике жизни - мы, бесправное и беззащитное стадо налогоплательщиков, дружно бегающее на "выборы" в надежде выбрать "честных и порядочных". Еще раз - тьфу!
Можно ли изменить ситуацию? Разумеется - можно. Для этого в систему местного самоуправления должны быть внесены следующие организационные изменения:
1). Депутат районного Совета должен быть профессионалом.
Современный "депутат" не разбирается в тарифах, налогах, земельных кадастрах и прочей "чепухе"... не для того он баллотировался на выборах. Прийти на заседание раз в месяц, выслушать дежурное словоблудие (регламент!) и подписать документы - это еще можно, но работать постоянно, да еще и бесплатно (зарплаты районным депутатам не предусмотрены) - дураков нема! И лично я таких "депутатов" понимаю. Требовать от них чего-то большего - наивность, граничащая с глупостью.
Другое дело - профессионал, которому платят достойную зарплату, выделяют служебную квартиру, создают условия труда... вот тогда человек не будет зависеть от разных "спонсоров", будет держаться за службу, будет учится и повышать свой профессиональный уровень. И тогда для эффективной работы депутату нужны будут только права. Власть.
2). Депутаты, работающие на профессиональной основе, должны быть наделены правами (властью).
Самая большая проблема в РФ состоит в том, что правоохранительные органы заинтересованы в росте преступности. Чем больше преступников - тем больше взяток, тем выше благосостояние "деятелей" в МВД, судах и прокуратуре. Нет, конечно всяких-разных отморозков и неудачников садят... - чего с них взять, кроме статистики? - но резать курочку, несущую золотые яички...
По сути, наши права нарушают те, кто должен из защищать.
Ах, да! Статья 46 Конституции РФ п 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Хотите пожаловаться? Ну-ну... если кто смотрел "Прямую линию" с Владимиром Путиным 14 апреля 2016 года, тот, вероятно, помнит цифру три миллиона. Три миллиона жалоб! Три миллиона жалоб, которые могли бы быть рассмотрены в судах! Могли бы, но... "Да здравствует наш суд, самый гуманный суд в мире!"... да-с. Не зря народ окрестил российскую судебную практику "Басманным правосудием".
Депутаты районного Совета не должны бегать по судам. Совет - это высшая власть на подотчетной Совету территории и должна стать высшей властью для различного рода начальников и руководителей районных отделов государственных служб.
Да-да-да... я осознаю, что правовой статус органов исполнительной власти исключает любое вмешательство в их деятельность. С другой стороны, правовой статус не запрещает те или иные формы контроля. Понятно, что любой чиновник толкует "не запрещено" в свою пользу: на любой запрос чиновник отвечает - а ты хто такой? Я обязан тебе отвечать? Нет! А посему - иди лесом!
Конечно, можно пойти напролом и решить вопрос создания и определения полномочий Совета путем референдума - принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Конституция России определила местное самоуправление как одну из самостоятельных форм осуществления власти народом... но! Нужны ли нам конфликты?
Нам, народу, нужно не так уж и много - право Совета:
- запрашивать информацию у начальников и руководителей районных отделов государственной власти;
- требовать объяснений в случае конфликтных ситуаций;
- создавать профильные комиссии и проводить расследования:
- выносить общественное порицание;
- отстранять от выполнения служебных обязанностей начальников и руководителей районных отделов
государственной власти (с последующим увольнением, лишением звания, наград, льгот и права занимать в
дальнейшем государственные должности).
Никто не собирается вмешиваться в деятельность государственных органов власти. Однако все эти "важные
шишки" не должны забывать, что они - всего лишь слуги народа, а отнюдь не хозяева. Конечно, для принятия Закона о праве Советов "на отстранение от должности" нужен консенсус с верховной властью России... но на крайний случай можно обойтись и американским опытом - плевание в лицо, закидывание тухлыми яйцами, битье окон, протыкание колес... в общем, практика "облить смолой и вывалять в перьях" тоже работает замечательно против лиц, утративших доверие. Демократия, так сказать, в чистом виде. :о)
Мне хочется верить, что Президенту и Правительству будет выгодно "свалить" все проблемы на местное
самоуправление. Хочет народ бороться с преступностью, коррупцией и злоупотреблениями? Да на здоровье!
Чем бы дитя не тешилось, лишь бы претензий не предъявляло.
3). Ответственность депутатов Совета
Районный Совет является постоянно действующим органом и состоит из 5 депутатов, имеющих решающий
голос и право на законодательную инициативу. Решения Совета принимаются большинством голосов под
личную ответственность. Все заседания Совета должны быть открытыми за исключением случаев, связанных с обсуждением вопросов, имеющих статус военной или государственной тайны.
На заседаниях Совета имеют право находиться представители местной Администрации и СМИ. Глава местной Администрации имеет право на законодательную инициативу.
На заседаниях Совета имеют право находиться делегаты местных общественных объединений, партий,
общественных, профсоюзных и религиозных организаций, а так же представители неформальных групп типа детских, юношеских и молодежных клубов, спортивных обществ, школьных родительских Советов, Комитета солдатских матерей, ветеранских организаций, природоохранных структур, обществ охотников и рыболовов.
