Содержательное единство 1994-2000 - Кургинян Сергей Ервандович (книги читать бесплатно без регистрации .txt) 📗
Но какая там способность, если нет средств! Как говорится, "по одежке протягивай ножки". В самом деле, в 1995 году В.Данилов-Данильян публично заявил о том, что на осуществление природоохранной деятельности в России тратится всего около 0,7% расходной части бюджета, что в 10-30 раз меньше расходов на охрану природы в развитых странах. Как тут не обратиться за помощью к международным "спасателям"!
Однако при этом хорошо бы еще разобраться, кто собирается тебя спасать и каковы цели "спасателя". Между тем эти цели, можно сказать, почти не скрывают.
Одним из ярких примеров того, что в действительности развертывается под шапкой экологического проекта, является совокупность действий международных экологических "спасателей", направленная на сохранение природной среды Арктики. При этом утверждается, что Арктика "смертельно загрязнена Россией" и что ее надо срочно спасать от нее. Есть ли хоть какие-то возражения со стороны России, того государства, которое хотят лишить множества неотчуждаемых прав под видом опеки над природой, этим общемировым достоянием? Никаких возражений ни с чьей стороны. Чем не наивность без благодати?
Между тем, в июне 1995 года на состоявшемся в Оттаве совещании арктических государств и трех организаций коренных народов Севера (канадской Приполярной конференции иннуитов, скандинавского Совета саамов и Организации народов Севера и Дальнего Востока России) было принято решение о создании Совета арктических стран. Главными направлениями деятельности этого межправительственного органа объявлены охрана окружающей среды в Арктике и, конечно же, устойчивое развитие приарктических районов. Однако подчеркивалось, что это подразумевает создание оптимальных условий жизни для КОРЕННЫХ НАРОДОВ. Совершенно очевидно, что на Севере России с помощью устойчивого развития фактически внедряется та самая модель приоритетности коренного населения, которая уже продемонстрировала свои возможности и при развале СССР, и при кризисе целостности РФ. Причем удар наносится по весьма специфическим территориям, которые являются отнюдь не только местом обитания белых медведей!
В связи с подобной специфичностью, слагаемыми которой являются военно-стратегические и геополитические параметры Арктического региона, чью роль в обеспечении безопасности нашей страны трудно преувеличить, существовали ограничения по международной деятельности в этом регионе. В частности, как известно, до 1986 г. действовал категорический запрет Политбюро ЦК КПСС на любое международное сотрудничество в Арктике. Но времена меняются, и Россия поддержала предложенную Канадой идею создания Совета. Инициатива эта не случайно исходит именно от Канады. Есть основания считать, что международное сообщество уже "поделило" между собой зоны преимущественного контроля над территориями бывшей России. И что в этом контроле Канаде отводится роль "протектора части Арктики". Разумеется, при этом генеральным наблюдателем и контролером в этой зоне остаются США.
Не случайной является в связи с канадским протекторатом и фигура Мориса Стронга, генерального секретаря конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Той самой конференции, на которой странам мира было рекомендовано приступить к разработке национальных вариантов концепции устойчивого развития. Стронг – канадец, причем отнюдь не второстепенный. И в качестве такового он прилагает большие усилия для того, чтобы его страна являлась проводником "зеленых программ" ООН, хотя бы в Арктическом регионе. Это мотивировано элегантными обстоятельствами. Канада – самая северная развитая страна с вкраплениями так называемого коренного населения. У Канады есть, соответственно, и опыт сбережения природы в арктической зоне, и опыт работы с аборигенами. Почему бы не распространить этот опыт на чужую Арктику? Естественно, сразу по нескольким направлениям, веерно.
Кстати, предполагается, что международное сотрудничество под эгидой Совета арктических стран, создаваемого на уровне министров стран-участниц, начнется уже в 1996 г.
Одновременно международное "экологическое" освоение Русского Севера началось и на неправительственном уровне. В июле 1995 г. в Россию прибыл супруг королевы Великобритании Елизаветы II принц Эдинбургский Филипп, возглавляющий Всемирный фонд дикой природы (WWF) – одну из крупнейших в мире неправительственных природоохранных организаций.
Появление данной персоны весьма знаменательно. Мы уже затронули в начале своей работы вопрос о проектном измерении того концептуального объекта, который был нами иронически назван "Штукой". Применительно к той "Штуке", которая соотносится с геоглобализмом и экологией, принц Филипп является одним из тех держателей проектных оснований, которых мы называли "хозяевами". Хозяева приезжают только тогда, когда для этого подготовлена почва. Приехавший в российскую Арктику принц Филипп ознакомился с проектами, которые представительство Фонда ведет в этой зоне планируемого протектората. В частности, принц посетил Большой Арктический заповедник на Таймыре, в который Фонд вкладывает средства уже на протяжении ряда лет; присутствовал на открытии биологической станции "Лена-Нордшельд" в дельте реки Лены, построенной совместно шведским WWF и Якутией; побывал на острове Диксон, где принял участие в церемонии открытия станции имени Вильяма Баренца.
В числе главных задач Фонда, по словам принца Филиппа, является помощь России в развитии уже существующих структур заповедников и выявление новых территорий, нуждающихся в природоохранном статусе. Одну из таких территорий он выявил уже в ходе своего вояжа. Выдвинутая им идея была озвучена два месяца спустя. В сентябре 1995 года в Якутске состоялось собрание, на котором "представители правительства, парламента, работники культуры и науки" выступили с предложением создать республиканский фонд резервных территорий. Предложение было поддержано большинством голосов. Новая неправительственная организация получила название "500+1": учредителями экологического фонда выступили 500 физических и юридических лиц, а также президент Республики Саха-Якутии М.Николаев, избранный председателем совета организации.
Конечная цель фонда "500+1" – объявить к 2000 году охраняемой законом четвертую часть территории Якутии(!!!). Логика этого начинания связана, как нам представляется, вовсе не с планомерной организацией оптимальной охраны якутских оленей. Речь идет о другом. Согласно решениям Конференции в Рио-де-Жанейро, существуют особые права международных финансовых организаций по работе в зонах, объявленных "заповедниками устойчивого развития". В каком-то смысле речь идет о выводе подобных заповедников из-под юрисдикции государства и создании в их пределах особых инвестиционных зон. Вкладывающие в эти зоны свои средства финансовые структуры становятся хозяевами освобожденных для их вхождения заповедных территорий.
Одной из главных классических структур, работающих в этом направлении, является Всемирный Банк. Однако, будучи слишком зарегулированной структурой, этот банк не имеет достаточной свободы рук для подобного типа деятельности. Между тем, среди продвинутых представителей Всемирного Банка давно уже бытует мнение о том, что национальные государства – это анахронизм. Они неоднократно высказывали раздражение тем, что на сегодняшний день Банк, к сожалению, может иметь отношения только с весьма неповоротливыми национальными правительствами, которые, являясь легитимными исполнителями программ устойчивого развития, не слишком подходят на роль воплотителей этих программ в жизнь. Гораздо большие надежды возлагаются на неправительственные структуры. Именно они при планируемой децентрализации государств смогут стать подлинными реализаторами "зеленых" программ и хозяевами "зеленых территорий". Видимо, эксперимент по опережающей децентрализации планируется в России. Отсюда и приезд хозяев проекта.
