Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна (книги бесплатно TXT) 📗
ВВП: ок. 1 млрд USD (2006)
ВВП на душу населения: ок. 900 USD
Форма государственного устройства: федерализм
Форма правления: парламентская республика
Законодательный орган: двухпалатный парламент
Глава государства: президент
Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
В отличие от других государств Африки Эфиопия лишь косвенно столкнулась с колониальным угнетением. Начиная с XIX в. свои притязания на территорию этой страны неоднократно выдвигала Италия. Однако разгром итальянских войск в битве при городе Адува 1 марта 1896 г. привел к подписанию договора о полном суверенитете Эфиопии (26 октября 1896 г.). Попытка покорить Эфиопию повторилась и в ХХ в., когда итальянские войска вторглись на территорию Эфиопии из пограничных колоний Эритрея и Сомали (война 1935–1936 гг.). 5 мая 1936 г. итальянцы вступили в Аддис-Абебу, а спустя месяц правительство Бенито Муссолини заявило об образовании колонии Итальянская Восточная Африка в составе Эфиопии, Эритреи и Итальянского Сомали. В военных действиях также принимала участие Великобритания. В апреле 1941 г. Аддис-Абеба была освобождена эфиопскими партизанскими соединениями, а к концу 1941 г. итальянские оккупанты были полностью изгнаны из страны. (Британские войска оставались в Эфиопии до 1954 г.) В декабре 1974 г. Эфиопия заявила о выборе социалистического пути развития. Формально до марта 1975 г. государство придерживалось монархической формы правления (в реальности последний император Эфиопии Хайле Селассие I низложен 12 сентября 1974 г.). 10 сентября 1987 г. провозглашена Народная Демократическая Республика Эфиопия, а 22 августа 1995 г. – Федеративная Демократическая Республика Эфиопия.
Конституция Федеративной Демократической Республики Эфиопия, разработанная Учредительным собранием, принята парламентом 8 декабря 1994 г., вступила в силу 22 августа 1995 г. Поводом к ее принятию послужил отказ от социалистических принципов. Конституция состоит из преамбулы, двенадцати глав и ста шести статей. Поправки принимаются при поддержке двух третей депутатов обеих палат парламента, а также членов региональных советов.
Главой государства является президент, кандидатуру которого выдвигает нижняя палата парламента. Кандидат считается избранным, если на совместном заседании обеих палат «за» проголосуют две трети присутствующих. Срок президентских полномочий – шесть лет. Допускается одно повторное переизбрание. Функции президента ограничены. В частности, как и везде в мире, глава государства подписывает законы, принятые парламентом, но, если в течение пятнадцати дней документ не подписан, он вступает в силу без президентской подписи.
Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент.
Верхняя палата – Палата федерации. Депутаты палаты (сто семнадцать человек) избираются местными законодательными собраниями сроком на пять лет. Каждый народ (а в Эфиопии их более ста) должен быть представлен хотя бы одним членом, поскольку основная функция палаты – «поощрять равенство народов Эфиопии, закрепленных в Конституции, развивать и укреплять их единство на основе взаимного согласия». Палата имеет право толковать Конституцию.
Нижняя палата – Палата народных представителей. Выборы в палату проводятся по одномандатным округам прямым всеобщим прямым и тайным голосованием. В Конституции оговаривается, что число депутатских мест – не более пятисот пятидесяти. При этом представителям малочисленных народов отводится по меньшей мере двадцать мест. Мандаты действительны в течение пяти лет.
Высшим органом исполнительной власти является правительство. Главу правительства (премьер-министра) назначает партия, победившая на выборах в нижнюю палату парламента. Премьер-министр одновременно является Верховным Главнокомандующим Национальных Вооруженных сил. Эта еще одна особенность эфиопской Конституции – обычно эту должность занимает глава государства.
С 1952 г. Эфиопия была федеративным государством, в 1962 г. она предпочла унитарное устройство. К статусу Федерации на основе девяти государств (это определение Конституции) она вернулась с принятием Основного закона 1994 г. Субъекты Федерации (Тыграй, Афар, Амхара, Бенешангул-Гумац, Оромо, Харэр, Гамбела, Штат южных наций, народностей и племен, Сомали) наделены широкими полномочиями, вплоть до отделения в любой момент и создания самостоятельного государства. В каждом государстве (штате) действуют собственные конституции и правительства. Отдельные народы и народности имеют право создавать автономные штаты. Правительства субъектов Федерации могут использовать в своей деятельности тот язык, на котором говорит большинство населения.
Судебная система
Ведущим органом судебной системы является Федеральный Верховный суд, который в кассационном порядке пересматривает те решения нижестоящих судов, в которых, как сказано в Конституции, содержатся «ошибки закона». В каждом субъекте Федерации есть свой Верховный суд, одновременно являющийся судом первой инстанции, полномочный рассматривать наиболее громкие преступления в пределах своей территории. Приговоры, вынесенные местными Верховными судами, подлежат обжалованию в Федеральном Верховном суде. По решению нижней палаты парламента на всей территории Эфиопии могут создаваться те суды, какие она сочтет необходимыми, однако создание чрезвычайных судов запрещается. Религиозные суды (суды кади в мусульманских районах) и суды обычного права действуют официально, но в их юрисдикцию не входят дела о серьезных правонарушениях. Все судьи назначаются на должность при одобрении Палаты народных представителей (в субъектах Федерации – при одобрении местного законодательного органа). Кандидатуру на должность председателя Федерального Верховного суда и его заместителя выдвигает премьер-министр. Кандидатуры руководителей Верховных судов субъектов Федерации выдвигаются главами исполнительной власти на местах. Утверждение в должности производит Государственный совет, аналог Высшего совета магистратуры, органа управления судейским сообществом.
Как уже говорилось выше, толкование Конституции возложено на верхнюю палату парламента. Однако рабочим органом в этой сфере является Совет Конституционного расследования, который возглавляет председатель Федерального Верховного суда. В тех случаях, когда конституционность того или иного закона оспаривается, Совет Конституционного расследования после квалифицированного рассмотрения вопроса передает все материалы в Палату федерации для вынесения окончательного решения.
Ведущие политические партии
До 1991 г. единственной легальной политической силой была марксистско-ленинская Рабочая партия Эфиопии (РПЭ), объединявшая сторонников Менгисту Хайле Мариама, который, возглавив борьбу за ликвидацию монархического строя в Эфиопии, пришел к власти в 1974 г. В 1991 г. режим М. Хайле Мариама был свергнут, соответственно, и партия ушла в политическое небытие. Безуспешно пытавшийся построить социализм эфиопский диктатор, обвиненный в геноциде против собственного народа, нашел убежище в Зимбабве. В 2008 г. он был заочно приговорен Верховным судом страны к смертной казни.
В настоящее время ведущие позиции занимает основанный в 1989 г. Революционно-демократический фронт эфиопских народов (РДФЭН). Лидер Фронта – Легессе Зенауи (в другой транскрипции – Зенави).
В каждом штате действует своя партия. Наиболее сильные из них Народно-освободительный фронт Тыграя, Фронт освобождения Оромо, Национально-демократическая партия афар, Народно-демократическая объединенная партия Бенишангул-Гумац.
Президент
С октября 2001 г. Гийоргис Лука
Премьер-министр
С августа 1995 г. Зенауи (РДФЭН) – Гирма Вольде– Мелес (Легессе)
