Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна (книги бесплатно TXT) 📗
Основы государственного устройства
Республика Куба после многочисленных потрясений конца ХХ в. сумела сохранить социалистическую государственность. В стране действует Основной закон, принятый 15 февраля 1976 г. после обсуждения на всенародном референдуме и вступивший в силу 24 февраля 1976 г. Это пятая с момента провозглашения независимости Кубы Конституция (предыдущая была принята в 1959 г.), в преамбуле говорится, что ее цель – закрепить победу социализма в стране. Поправка 2002 г. закрепляет положение о незыблемом характере социалистического строя. Изменения в Конституцию (она состоит из пятнадцати глав и ста тридцати семи статей) вносились также в 1978 и 1992 гг.
Главой государства является председатель Государственного совета, который избирается Национальной ассамблеей, он же является главой правительства.
Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальной ассамблее. В состав Национальной ассамблеи входят шестьсот четырнадцать депутатов, которые избираются всеобщим голосованием сроком на пять лет. Право голоса принадлежит лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а право стать депутатом – всем восемнадцатилетним гражданам страны.
Национальная ассамблея формирует Государственный совет – высший руководящий орган страны. Он представляет Национальную ассамблею между сессиями, претворяет в жизнь ее решения и выполняет другие функции, определенные Конституцией. В своей деятельности Государственный совет полностью подотчетен Национальной ассамблее. В составе Государственного совета тридцать один депутат.
Депутаты Национальной ассамблеи выбирают главу государства (президента), который одновременно является главой Государственного совета, главой правительства и руководителем единственной разрешенной партии – Коммунистической партии Кубы (КПК).
Высшим органом исполнительной власти является Совет министров. Его члены выдвигаются председателем Государственного совета и утверждаются Национальной ассамблеей. (По законам страны на высшие руководящие должности, в том числе на должность президента, могут претендовать лишь депутаты Национальной ассамблеи.)
После победы Кубинской революции в январе 1959 г. президентами были М. Уррутиа (временный) и О. Дортикос Торрадо, однако фактически страной руководил Фидель Кастро Рус, с февраля 1959 г. занимавший пост главы Революционного правительства.
В июле 2006 г. после сложнейшей проктологической операции семидесятидевятилетний Ф. Кастро временно передал все свои полномочия младшему брату Раулю (1931 г. рожд.), который занимал посты первого заместителя председателя Государственного совета, первого заместителя председателя Совета министров, второго секретаря ЦК КПК и министра обороны страны. Спустя полгода Ф. Кастро впервые заявил о возможном уходе в отставку, однако предполагалось, что он вернется к управлению страной до приближающихся парламентских выборов.
По результатам выборов, которые состоялись 20 января 2008 г., и Рауль, и Фидель Кастро (они баллотировались по разным округам) преодолели пятидесятипроцентный барьер и прошли в парламент. Ф. Кастро набрал 98,2 % голосов избирателей, тогда как его брат – 99,3 %.
И все же событие, о котором на Кубе не принято было говорить вслух, состоялось: 19 февраля 2008 г. бессменный руководитель государства на протяжении почти полувека объявил, что отказывается от своего поста. Обращаясь к народу на страницах газеты «Гранма», он сказал: «Я не буду претендовать и не приму должность председателя Государственного совета и верховного главнокомандующего».
Государственную власть на местах осуществляют провинциальные и муниципальные ассамблеи, избираемые общим голосованием. Срок полномочий провинциальных органов – пять лет, муниципальных – два с половиной года. Для содействия поддержанию общественного порядка на местах после 1960 г. были созданы комитеты защиты революции, которые действуют до сих пор.
Судебная система
Судебную систему Кубы возглавляет Верховный народный суд.
Верховный народный суд осуществляет законодательную инициативу, издает судебные нормы и пр.
Непосредственный контроль за соблюдением законности осуществляет Государственная прокуратура, которая подчиняется Национальной ассамблее и Государственному совету.
Местные органы прокуратуры независимы от государственных органов и подчинены Государственной прокуратуре.
В каждой провинции имеются свои провинциальные суды (аудиенсии), суды первой инстанции, муниципальные суды и пр., избираемые Верховным судом.
Ведущие политические партии
В стране действует одна партия – Коммунистическая партия Кубы (КПК). Она была основана в августе 1925 г. на I национальном съезде, состоявшемся в Гаване, в результате объединения левой части Рабочей социалистической партии Кубы (РСПК; создана в 1904 г.) и различных коммунистических кружков. В 1926 г. КПК была объявлена вне закона и до середины 1938 г. работала в подполье. В 1939 г. в блоке с Революционным союзом Кубы (РСК; создан в 1938 г.) КПК приняла участие в выборах в Учредительное собрание и добилась шести депутатских мест. В 1940 г. руководство РСК приняло решение о слиянии с КПК; обновленная партия получила название Революционный коммунистический союз РКС. В январе 1944 г. РКС был переименован в Народно-социалистическую партию Кубы (НСПК). В ноябре 1953 г., в условиях диктатуры Р. Ф. Батисты-и-Сальдивара, деятельность НСПК была запрещена. В результате победы Кубинской революции 1959 г. НСПК фактически пришла к власти. Деятельность оппозиционных НСПК партий была прекращена, а три лояльные новому режиму организации («Движение 26 июля», «Революционный студенческий директорат имени 13 марта» и Народно-социалистическая партия) были объединены в Единую партию социалистической революции Кубы (ЕП-СРК), которая в октябре 1965 г. была переименована в Коммунистическую партию Кубы. Согласно Конституции, партия играет руководящую роль в обществе. Под ее контролем действуют профсоюзы, молодежные, женские и все общественные организации. Официальная программа КПК была принята на III съезде в 1986 г. IV съезд, состоявшийся в 1991 г. в условиях крушения социалистической системы, высказался за проведение экономических реформ при сохранении командных позиций за государством и наделил ЦК КПК чрезвычайными полномочиями. V съезд КПК (1997 г.) подтвердил, что историческая цель партии на современном этапе – завершение строительства социализма, а ее конечная цель – построение коммунистического общества. Однопартийность была признана «фундаментальным принципом Кубинской революции». Ранее, в 1985 г., на Кубе был принят закон об ассоциациях. В соответствии с ним попытку зарегистрироваться предприняли Кубинская партия за права человека, Социал-демократическая партия Кубы и др., но все они получили отказ.
Председатель Государственного совета
С февраля 2008 г. – Рауль Кастро Рус
