Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей - Кафедра Гуманитарных Дисциплин
Правда, тут возникает вопрос: имеет ли категория власти в международных
отношениях универсальный характер, или используется только при
отношениях с позиции силы? Возрастание роли права, международных
организаций, коллективных действий по обеспечению мира – ставят под
сомнение власть на основе силы как решающее средство реализации
национальных интересов. Поэтому в определении международных
отношений акцент перемещается с власти на объективное стремление всех
участников к максимальной реализации своих интересов. Одним из
вариантов определения может быть следующий: международные отношения
– это процесс взаимодействия суверенных (государств) и несуверенных
(организаций, движений) участников с целью создания наиболее
благоприятных условий их функционирования и развития, закрепленный в
определенном мировом или региональном правовом порядке.
В зависимости от сферы взаимодействия выделяют виды
международных взаимоотношений: политические, экономические,
идеологические, военные, культурные. На основании соотношения интересов
участников международных отношений выделяют формы взаимоотношения:
противостояние; сотрудничество; приспособления государств, основанные
соответственно на отличии, совпадении и согласовании интересов.
Политическая наука анализ мировой политики осуществляет на основе
системного подхода. Международные отношения рассматриваются как
система взаимодействия субъектов международной политики.
Международная система (МНС) – ключевое понятие международных
отношений. Структура, участники МНС и внешняя среда придают
качественное своеобразие МНС. Структура как способ связи в системе
состоит из: центросиловых отношений – отношений между ведущими
странами на данном историческом этапе; узлов противоречий –
ограниченном в пространстве комплексе отношений, который
характеризуется конфликтностью и нестабильностью; структурной
надстройки – международных правительственных и неправительственных
организаций и международного права.
Основной участник МНС – государство. Это единственный
общенациональный институт, который имеет полномочия осуществлять
внешнюю политику, заключать договора и давать гарантии. Субъектами
международных отношений являются также негосударственные нации,
международные организации, разные социальные институты, группы и
индивиды. Внешняя среда МНС – мировая экономика и социальная сфера.
Понятие мировая экономика представляет собой сумму всех экономических
потенциалов. Она оказывает решающее воздействие на мировую политику.
Международная система выполняет свои функции через мировые и
региональные политические, правовые, экономические и культурные
структуры. К числу основных принадлежат организации глобального (ООН с
её руководящими органами, Международный банк, МВФ, ЮНЕСКО, ВООЗ),
глобально-регионального (Большая семерка, ОБСЕ), регионального (ЕС,
НАТО, ОАГ, ОАЕ, АСЕАН) масштаба.
Качественные изменения субъектов МНС, кардинальные перемены
внешней среды ведут к структурным сдвигам и историческому развитию
международных отношений. История демонстрирует качественно различные
системы. В качестве критерия типологизации выступают характер
центросиловых отношений в МНС и борьба за максимальную власть на
международной арене. Можно определить следующие типы:
1) Система баланса сил – классическая ситуация второй пол. XIX –
первой пол. ХХ вв., когда каждое ведущее государство стремиться
обеспечить свою безопасность, создавая различные союзы. Коалиции и
войны направлены против государств, которые стремились к господству.
После второй мировой войны эта система преобразовалась в биполярную.
2) Биполярная система характеризуется противостоянием двух
сверхдержав или блоков. Устойчивость такой системы основана на
сдерживающем факторе ядерного оружия, а также посреднической
деятельности универсальной организации.
3) Универсальная система возможна в случае передачи ряда
политических полномочий универсальной организации.
4) Иерархическая система прогнозируется как результат усиления роли
международной организации или установления власти одной сверхдержавы.
5) Система «вето» – полицентричная система, где несколько государств
владеют ядерным оружием и не склонны заключать союзы.
Сегодня мы имеем переходный период, когда старая биполярная
система отошла в прошлое и формируются новые центры международных
отношений и новая структура.
Современные геополитические теории стремятся определить
перспективу создания нового баланса сил после распада СССР и биполярной
системы международного порядка.
Международные отношения базируются на двух основных принципах:
силе и праве. В вопросе их соотношения существуют две противоположные
позиции. «Силовой подход» признает примат силы. Право придает только
внешнюю респектабельность международной системе, стабильность же
основана на страхе и силе. Противоположная сторона отстаивает идею
безусловного выполнения норм права и необходимость наднационального
законодательного органа. Современная тенденция соотношения права и силы
такова: чем больше политика превращается в инструмент согласования
интересов государств, тем больше увеличивается сила права и тем меньшую
роль имеет право силы.
Международное право возникло вместе с межгосударственными
отношениями и вызвано потребностью обеспечения их стабильности и
взаимовыгодности. Международное право определяется как способ
оформления и закрепления в обычаях и договорах политических,
экономических и других отношений между государствами. Большое
значение приобрели резолюции и решения международных организаций, в
первую очередь ООН. Она выполняет координирующую и регулирующую
роль. Так же она имеет механизмы, защищающие законные права и интересы
государств. Международное право иногда представляют как согласование
воль государств в отличие от государственного с законами и механизмами
принуждения.
Содержание международного права составляют общепризнанные нормы
и принципы. Под нормой МП понимается правило поведения, которое
признается государствами и другими субъектами МП в качестве юридически
обязательного. Наиболее значимые нормы называются принципами МП.
Нарушение каким-либо государством принципа международного права
другими государствами рассматривается как посягательство на
международный правопорядок. Содержание норм и принципов определяется
историческим этапом международных отношений. Современный
международный порядок основывается на принципах и нормах МП,
зафиксированных в Уставе ООН (1945 г.), документах Хельсинского
заключительного акта СБСЕ (Совещание по Безопасности и Сотрудничеству
в Европе, 1975 г.), Парижской хартии для новой Европы (1990 г.). Сущность
этого порядка выражается в десяти принципах: принцип суверенного
равенства государств; принцип неприменения силы и угрозы силой; принцип
нерушимости государственных границ; принцип территориальной
целостности государств; принцип мирного разрешения международных
споров; принцип невмешательства во внутренние дела; принцип всеобщего
уважения прав человека; принцип самоопределения народов и наций;
принцип сотрудничества; принцип добросовестного выполнения
международных обязательств.
Таким образом, анализ конкретных внешнеполитических действий и
международных отношений кроме теоретического подхода, связанного с
использованием понятийного аппарата, предусматривает использование и
нормативно-юридического подхода – оценки конкретной политики с точки
зрения соответствия Конституции и принципам международного права.
