Черты и силуэты прошлого - правительство и общественность в царствование Николая II глазами современ - Гурко Владимир Иосифович
Городская коммуна второстепенна [по сравнению с государственной властью] (фр.).
205*
Присутствие по городским делам — правительственная административная комиссия в градоначальствах (аналог присутствия по городским и земским делам в губерниях), занимающаяся контролем над действиями общественного городского самоуправления и имеющая право отмены определенных его постановлений.
206*
Имеется в виду Совет по делам местного хозяйства. Подробно о Совете: Могилевский К.И. Столыпинские реформы и местная элита: Совет по делам местного хозяйства (1908–1910) М.: РОС-СПЭН, 2008.
207*
Первый раз Совет собрался только в 1908 году.
208
Централизация приводит к апоплексии центра и параличу окраин (фр). Ф.Р.Ламенне считал главным препятствием к установлению во Франции «истинной демократии» чрезмерную централизацию. Необходимости децентрализации и создания местного самоуправления посвящено множество его статей в издававшемся им либеральном журнале «L'avenir» («Будущее»; Р., 1830–1832). Какое именно сочинение цитирует Гурко, установить не удалось.
209
Комиссия по децентрализации под председательством В.К.Плеве была создана в январе 1903 г. для подготовки реформы местного управления. С.Ф.Платонов председательствовал в Особом совещании, образованном 14 августа 1903 г. для рассмотрения подготовленных министерствами предложений о передаче дел из центральных учреждений в местные. Результаты этой работы нашли отражение в законе 19 апреля 1904 г. «Об изменении порядка разрешения некоторых дел, восходящих ныне на усмотрение государя императора, а также разрешаемых в центральных и высших правительственных установлениях» (ПСЗ № 24381).
210*
Здесь Гурко ошибается. За время министерства Плеве в составе МВД было создано одно Главное управление — по делам местного хозяйства, при одновременном упразднении Хозяйственного департамента. Главные управления по делам печати, а также почт и телеграфов, были созданы ранее.
211*
У министра внутренних дел в эпоху Плеве было три товарища.
212
Приступая к изложению хода работ по пересмотру узаконений о крестьянах, я должен оговориться, что вынужден здесь отступить от принятого мною до сих пор способа изложения моих очерков, а именно от полного неупоминания о самом себе. Я слишком близко и тесно был связан с этим делом, чтобы иметь возможность неизменно придерживаться безличного его изложения. Сделанная мною в этом отношении попытка — осталась бесплодной. (Прим. автора)
213
Путаница, затруднительное положение (ит.)
214
Это было в 1901 г. См.: Гурко В. Земледелие и заработки // Новое время. 1901. 21–27, 29 ноября, 1, 12 декабря.
215*
Проект «Положения о волостном управлении» был внесен правительством еще во II Думу в феврале 1907 года, получил одобрение Думы в мае 1911, до мая 1914 находился в Государственном совете без движения, а затем рассматривался особой комиссией; в мае 1914 был отклонен (77 голосов против 73) в целом, не переходя к постатейному обсуждению. (Текст законопроекта и историю его обсуждения законодательнными учреждениями см.: П.А.Столыпин. Программа реформ. Документы и материалы. М.: РОССПЭН, 2011. Том 1, стр. 88).
216
Обязательное соблюдение сроков сева и уборки урожая (нем.).
217*
Гурко излагает Плеве элементарнейшие сведения, известные в тот момент любому крестьянину и любому сельскому хозяину; этого, однако же, оказывается достаточно для создания впечатления глубокого знатока крестьянских обычаев.
218*
Так назывались члены некоторых присутствий (то есть административных комиссий), единственной служебной обязанностью которых была подготовка дел для заседании комиссии и участие в ее работе, в то время как все остальные члены комиссии имели еще и иную, основную должность. Как правило, непременные члены знали дела комиссии и законодательство, относящееся к ее деятельности, значительно лучше остальных членов, имеющих еще и иные обязанности.
219*
Имение Сахарово, Тверского уезда, расположенное в 7 километрах от Твери. Имение перешло к автору по наследству от отца, фельдмаршала И.В.Гурко, умершего в 1901 году.
220
Новелла (от лат. novellae), первоначально — название новых законов, издаваемых императорами в дополнение и замену постановлений кодекса Юстиниана (529–534 гг.); позднее — любое законодательное новшество.
221
Дискреционная власть (от фр. discretionnaire — зависящий от личного усмотрения) — предоставленное должностному лицу право в определенных условиях действовать по собственному усмотрению.
222*
Звание можно было получит не только по образованию или по долговременному состоянию в купечестве (эти пути уже подразумевали выход из крестьянского сословия), но и виде награды за общественнополезную деятельность, например, за многолетнюю службу церковным старостой, устроение начальных школ и т. п.
223*
«Русское богатство: Ежемесячный литературный, научный и политический журнал» (СПб., 1876–1918) с 1880 г. издавался артелью писателей-народников и последовательно отстаивал народнические (а отнюдь не марксистские) взгляды, для которых характерно отрицание социального расслоения в крестьянской среде. Какую именно статью цитирует Гурко, установить не удалось.
224
Группа «Освобождение труда», первая российская социал-демократическая организация (Г.В.Плеханов, П.Б.Аксельрод, Л.Г.Дейч, В.И.Засулич, В.Н.Игнатов) была основана в Женеве в 1883 г. и занималась пропагандой марксизма, участвовала в создании газеты «Искра» и подготовке II съезда РСДРП, на котором в 1903 г. самораспустилась.
225
Гурко неточно цитирует «Проект программы русских социал — демократов», составленный Г.В.Плехановым в 1887 г.: «Патриархальные, общинные формы крестьянского землевладения быстро разлагаются, обшина превращается в простое средство закрепощения государству крестьянского населения, а во многих местностях она служит также орудием эксплуатации бедных общинников богатыми. В то же время, приурочивая к земле интересы огромной части производителей, она препятствует их умственному и политическому развитию, ограничивая их кругозор узкими пределами деревенских традиций» (Плеханов Г.В. Сочинения. Л.; М., 1925. Т. 2. С. 401).
226*
На описываемый момент — пятилетнюю.
227*
Речь идет об оценке стоимости либо доходности земель и недвижимости, служившей базой для исчисления оценочного сбора, основного сбора в пользу земств.
228
Правительство поначалу действительно поощряло развитие воскресных школ, получивших широкое распространение с 1858 г., главным образом в Петербурге, Москве, Киеве, Могилеве и Одессе. 21 сентября 1860 г. министр народного просвещения «в видах содействия этому полезному делу» распорядился предоставлять для открытия воскресных школ помещения казенных училищ. Однако довольно скоро правительство убедилось в неблагонадежности многих активистов движения, и 13 июля 1862 г. последовало высочайшее повеление «немедленно приступить к пересмотру правил о воскресных школах» и «впредь, до преобразования означенных школ на новых основаниях, закрыть все ныне существующие воскресные школы и читальни». Ни сам П.А.Кропоткин, ни его сторонники активного участия в движении воскресных школ не принимали.
