Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей - Кафедра Гуманитарных Дисциплин
издавая законы, принимает на себя конкретные обязанности по защите прав
граждан. Однако есть и другая сторона этой проблемы. Предоставление прав
предполагает выполнение гражданином определённых обязанностей.
Например, платить вовремя налоги, соблюдать законы, уважать права и
свободы других лиц и т.д. Чем ответственнее люди к этому подходят, тем
более широким диапазоном прав они обладают.
Следовательно, сущность правового государства не столько в законах
или их количестве, сколько в их уважении и соблюдении. Вполне понятно,
что для реализации прав человека необходимы социально-экономические
условия, развитие высокого уровня культуры, демократии и т.д. Вместе с тем
следует иметь в виду, что правовое государство не создаёт абсолютной
свободы личности. Свобода каждого кончается тем, где нарушается свобода
других. Но провозглашённые в правовом государстве индивидуальная
свобода, равноправие и невмешательство государства в дела гражданского
общества могут быть наиболее полно обеспечены в условиях социального
государства.
Социальное государство– это государство, стремящееся к обеспечению
достойных условий существования своих граждан, социальной
защищённости, соучастию в управлении государством, удовлетворению
материальных и духовных потребностей граждан. В 60-е гг. ХХ в.
социальные государства, имеющие высокий уровень экономического
развития, стали обеспечивать прожиточный минимум каждому. Это было
достигнуто путём перераспределения национального дохода в пользу менее
обеспеченных слоёв, проведения политики занятости, охраны труда,
развития общедоступного образования, здравоохранения и т.д. Деятельность
такого государства всегда многогранна. Оно стремится расширить права
личности и наполнить правовые нормы более справедливым содержанием. И
сегодня демократические государства ищут оптимальную меру сочетания
правового и социального принципов своей деятельности, хотя встречаются с
целым рядом объективных трудностей.
2.Формирование правового социального государства возможно лишь на
основе развитого гражданского общества. В истинном значении этого слова
гражданское общество представляет собой многообразие не опосредованных
государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в
условиях рынка и демократической правовой государственности. Именно в
недрах такого общества и создаются политические, социально-
экономические условия и правовые гарантии обеспечения прав человека. При
отсутствии последних права человека превращаются в пустую декларацию.
Обеспечение прав человека предполагает непосредственное и активное
участие индивида в общественном развитии, в решении социальных проблем,
касающихся его жизненных интересов. Чем более многообразным оно
является, тем реальнее права и свободы личности. Важнейшим социальным
механизмом, обеспечивающим такое участие, является гражданское
общество.
В литературе существуют различные подходы к трактовке этого
понятия. Одни рассматривают гражданское общество как совокупность
общественных интересов и как сферу их реализации, которые находятся вне
поля деятельности государства. Другие считают, что гражданское общество
– это свободная и независимая от церкви и государства многогранная
общественная жизнь. Третьи под гражданским обществом понимают
комплекс общественных отношений, противопоставленных государству в
любой его форме, т.е. всё, что не есть государство. Очевидно, полностью
отделять государство от гражданского общества неправильно, ибо
существует множество структурных связей, частично переплетающихся и с
государством, и с гражданским обществом (например, партии).
Гражданское общество выступает как промежуточная структура,
связующее звено между гражданином и государством. Основы гражданского
общества – свободный, полноправный, ответственный за свои действия
человек. Поэтому все организации, институты, группы, которые призваны
способствовать реализации интересов, целей, устремлений отдельной
личности, являются несущими конструкциями здания гражданского
общества. В развитом гражданском обществе свободно существуют и
создаются различные партии, массовые общественные организации,
движения, группы по интересам, убеждениям, различные ассоциации и т.д. В
таком обществе все свободны, равноправны, активно участвуют в
управлении. Поэтому государство и общество – это две части единого
целого, которые живут одной жизнью, дополняя друг друга. Гражданское
общество выступает как система саморазвивающихся элементов и ценностей,
как сфера общественной жизни людей, которая существует рядом с
государством.
Понятие «гражданское общество» возникло в глубокой древности. Его
корни восходят к идее философа Аристотеля, который определял
государство как совокупность граждан или гражданское общество. Эти
понятия не разделялись до XV–XVIII стст. По мнению Никколо Макиавелли,
государство не должно вмешиваться в частную жизнь граждан и тем самым
существовать независимо от гражданского общества. Джон Локк отстаивает
первенство гражданского общества, основой которого является
собственность граждан. Более глубокую теоретическую разработку
гражданскому обществу дал И.Кант. Он считал, что главным в
формировании гражданского общества является соотношение свободы
каждого со свободой другого. По его мнению, гражданское общество
основано на следующих трёх принципах: свобода члена общества как
человека; равенство его с другими как подданного; самостоятельность
общества как гражданина. Ф.Гегель под гражданским обществом понимал
единство различных лиц, связанных между собой материальными
интересами. Он подчёркивал самостоятельность существования
гражданского общества и государства.
Итак, гражданское общество представляет собой систему
негосударственных общественных институтов и общностей людей, которые
создают условия для самоорганизации индивидов и коллективов, через
которые проявляются и осуществляются их личные интересы и которые
создают совокупность неполитических отношений в обществе
(экономических, социальных, семейных, национальных, духовных,
религиозных и т.д.). Если государство представить вертикальной
(иерархической) структурой, то гражданское общество будет являться
горизонтальнойструктурой, находиться между личностью и государством.
Возникновение гражданского общества связано с невозможностью
обеспечить полное и постоянное совпадение интересов государства и
интересов граждан.
Достижение оптимального состояния гражданского общества возможно
через демократизацию всех сфер общественной жизни.
1) Экономической основой гражданского общества выступает
многоукладная рыночная экономика, базой которой является частная
собственность. В современных условиях различные формы собственности,
находясь в равных условиях, конкурируя друг с другом, создают
экономический фундамент гражданского общества. Негосударственные
предприятия, кооперативы, арендные коллективы, акционерные общества,
ассоциации кооперативов и другие добровольные объединения граждан в
области хозяйственной деятельности – основа экономической сферы
гражданского общества, которая гарантирует экономические права граждан.
2) Социальной основой гражданского общества является так
называемый «средний слой», который в демократических странах составляет
до 60% населения (в России этот слой составляет от 3,5 до 12%). К среднему
