Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей - Кафедра Гуманитарных Дисциплин
сообщество. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы
субъект обладал рядом качеств. Во-первых, это желание властвовать, воля к
власти. Многие люди не испытывают психологического удовольствия от
обладания властью. Сама по себе власть для них не является ценностью. Для
них стремление к власти имеет инструментальный характер, т.е. служит
средством достижения других целей. Во-вторых, субъект власти должен быть
компетентным, т.е. знать суть дела, состояние и настроение подчиненных,
уметь использовать ресурсы, обладать авторитетом.
Власть невозможна без подчиняющегося, т.е. без объекта. В принципе
подчинение также присуще человеческому обществу, как и руководство.
Готовность к подчинению зависит от ряда факторов: от собственных качеств
объекта властвования, от характера предъявляемых к нему требований, от
ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект, а также от
восприятия руководителя исполнителями, наличия или отсутствия у него
авторитета.
Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим
является неравномерное распределение ресурсов власти. Сам этот термин
употребляется как в широком, так и в узком значении. В широком значении
ресурсы власти – это все то, что индивид или группа могут использовать для
влияния на других. Такое понимание ресурсов достаточно общо и не
позволяет дифференцировать различные элементы власти, т.к. в этом случае
ресурсы включают все факторы, которые способны так или иначе повлиять
на власть; собственные качества субъекта (компетентность,
организованность и др.); некоторые свойства объекта (например, его
политическая доверчивость, привычка подчиняться субъекту и др.);
благоприятную для субъекта ситуацию, а также материальные и иные
средства воздействия. При столь широком понимании ресурсов утрачивается
их специфика как относительно самостоятельного, обычно
материализованного звена, опосредующего взаимодействие агентов власти и
служащего важнейшим социальным фактором подчинения и господства.
Поэтому для изучения власти предпочтительнее более узкая трактовка
ресурсов, их понимание как всех тех средств, использование которых
обеспечивает влияние субъекта на объект власти. Ресурсы могут применяться
для поощрения, наказания или убеждения.
Ресурсы власти так же разнообразны, как и средства удовлетворения
различных потребностей и интересов людей. Широко распространена
классификация ресурсов власти в соответствии с важнейшими сферами
жизнедеятельности. На этом основании выделяют следующие виды ресурсов:
• экономические– это материальные ценности, необходимые для
общественного и личного производства и потребления, деньги как их
всеобщий эквивалент, техника, полезные ископаемые, плодородные земли
и т.д. Пользуясь этими ресурсами, власть добивается от человека
желаемого поведения и тем самым регулирует жизнь в стране. Частный
пример этому – выдача заработной платы рабочим на госпредприятиях
(выплачивая определенную сумму денег человеку, власть тем самым
определяет его уровень жизни);
• социальные– это способность повышения или понижения социального
статуса. Они частично совпадают с экономическими ресурсами. Так,
например, доход и богатство, являясь экономическим ресурсом, вместе с
тем характеризуют и социальный статус. Однако социальные ресурсы
включают и такие показатели, как должность, престиж, образование,
медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т.д.;
• культурно- информационные– это знания и информация, а также средства
их получения и распространения. Власть, которая умело пользуется этими
ресурсами, может рассчитывать на поддержку. Например, в годы ВОВ
стихи, песни, кинофильмы использовались властью для того, чтобы
поддержать дух патриотизма, который был необходим для победы;
• принудительные (силовые)– это оружие, институты физического
принуждения и специально подготовленные для этого люди. В
государстве их ядро составляют армия, полиция, уд, прокуратура, службы
безопасности и т.д.;
• демографические– это люди. Человек – это универсальный,
многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы.
В соответствии с ресурсами, на которых власть основывается, различают
следующие виды власти:
1) экономическая– это контроль над экономическими ресурсами,
собственность на разного рода материальные ценности;
2) социальная– распределение позиций на социальной лестнице (статусов,
должностей, льгот, привилегий);
3) культурно-информационнаявласть – это прежде всего власть над льдами с
помощью научных знаний, информации и средств их распространения.
Кроме того, это моральная, религиозная и некоторые другие виды власти,
связанные с подчинением на основе авторитета;
4) принудительнаявласть опирается на силовые ресурсы и означает контроль
над людьми с помощью применения или угрозы применения физической
силы.
2.Отдельным, наиболее важным видом власти является политическая
власть. Само словосочетание «политическая власть» в буквальном переводе
означает «власть в полисном сообществе». Современный смысл этого
понятия демонстрирует, что власть и политика нераздельны и
взаимообусловлены. Власть – это средство осуществления политики. А
политика – это взаимодействие членов сообщества по поводу овладения
средствами властного воздействия. Поэтому политические отношения можно
называть политико-властными.
Политическая власть, как и любая другая власть, означает способность и
право одних социальных субъектов осуществлять свою волю в отношении
других, повелевать и управлять другими, опираясь на силу, авторитет и
права. Но вместе с тем она имеет в отличие от других форм власти свою
специфику. Политическая власть осуществляется всегда меньшинством,
элитой. Такой вид власти возникает на основе соединения, взаимосвязи двух
компонентов: людей, которые сосредотачивают в себе власть, и организаций,
через которые власть реализуется.
Отличительными признаками
политической власти являются:
• верховенство– обязательность её решений для всего общества и,
соответственно, для всех других видов власти. Она может ограничить
влияние других форм власти, поставив их в разумные границы, либо
вообще устранить их;
• всеобщность, т.е. публичность. Это означает, что политическая власть
действует на основе права от имени всего общества и обязательна для
всех;
• легальность использования силыи других средств для обеспечения
организованного принуждения в пределах страны;
• моноцентричность, т.е. существование общегосударственного центра
(системы властных органов) принятия решений;
• многообразие ресурсов.
Т.о.,
политическая власть
– это присущая политически
организованному сообществу людей форма социальных отношений,
характеризующаяся способностью тех или иных социальных субъектов
подчинять своей воле деятельность других социальных субъектов с помощью
государственно-правовых и иных средств. Т.е. это система политического
господства в обществе, способность ее субъектов реализовать свою волю,
используя полномочия и ресурсы государства.
Формы политической власти:
• государственная;
• партийная;
• власть общественно-политических организаций и движений.
Привилегированное положение в обществе по сравнению с другими
формами власти занимает государственная власть. Это высшая форма
политической власти в обществе [см. схему 1]. Специфика государственной
