Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей - Кафедра Гуманитарных Дисциплин

3.

Признание элитарности любого общества, его неизбежного

разделения на привилегированное властвующее творческое меньшинство и

пассивное, нетворческое большинство. Такое разделение закономерно

вытекает из естественной природы человека и общества. Хотя персональный

состав, элиты изменяется, ее господствующее отношение к массам в своей

основе неизменны. Так, например, в ходе истории сменялись вожди племен,

монархи, дворяне, народные комиссары и партийные секретари, министры и

президенты, но отношения господства и подчинения между ними и народом

сохранялись всегда.

4.

Формирование и смена элит в ходе борьбы за власть.

5.

Конструктивная, руководящая и господствующая роль элиты в

обществе. Она выполняет необходимую для социальной системы функцию

управления, хотя и не всегда эффективно, Стремясь сохранить и передать по

наследству свое привилегированное положение, элита имеет тенденцию к

вырождению, утрате своих выдающихся качеств.

Макиавеллистские теории элит подвергаются критике за преувеличение

значения психологических факторов, антидемократизм и недооценку

способностей и активности масс, недостаточный учет эволюции общества и

современных реальностей государств «всеобщего благоденствия», циничное

отношение к борьбе за власть.

Преодолеть слабости макиавеллистов пытаются ценностные теории

элиты. Они, как и макиавеллистские концепции, считают элиту главной

конструктивной силой общества, однако, стремятся приспособить элитарную

теорию к реальной жизни современных государств. Многообразные

ценностные концепции элит существенно различаются по степени защиты

аристократизма, отношению к массам, демократии и т.д. Однако они имеют и

ряд общих черт:

1. Принадлежность к элите определяется обладанием высокими

способностями и показателями в наиболее важных для всего общества

сферах деятельности. Элита – наиболее ценный элемент социальной

системы, ориентированный на удовлетворение ее важнейших потребностей.

В ходе развития у общества отмирают многие старые и возникают новые

потребности, функции и ценностные ориентации. Это приводит к

постепенному вытеснению носителей наиболее важных для своего времени

качеств новыми людьми, отвечающими современным требованиям.

2. Элита, относительно сплочена на основе выполняемых ею

руководящих функций. Это – сотрудничество лиц, заботящихся прежде всего

об общем благе.

3. Взаимоотношения между элитой и массой имеют не столько характер

политического или социального господства, сколько руководства,

предполагающего управленческое воздействие, основанное на согласии и

добровольном послушании управляемых и авторитете власть имущих.

4. Формирование элиты – следствие естественного отбора обществом

наиболее ценных представителей. Поэтому общество должно' стремиться

совершенствовать механизмы такой селекции.

5. Элитарность — условие эффективного функционирования общества.

Она основана на естественном разделении управленческого и

исполнительского труда, закономерно вытекает из равенства возможностей и

не противоречит демократии.

Основные положения ценностной теории элит лежат в основе

концепций демократического элитизма (элитарной демократии), получивших

широкое распространение в современном мире. Они исходят из

предложенного Йозефом Шумпетером понимания демократии как

конкуренции между потенциальными руководителями за доверие

избирателей.

Сторонники демократического элитизма утверждают, что реальная

демократия нуждается как в элитах, так и в массовой политической апатии.

Элиты необходимы прежде всего как гарант высокого качественного состава

руководителей, избранных населением. Сама социальная ценность

демократии решающим образом зависит от качества элиты. Руководящий

слой не только обладает необходимыми для управления свойствами, но

служит защитником демократических ценностей и способен сдержать часто

присущий массам политический и идеологический иррационализм,

эмоциональную неуравновешенность и радикализм.

Установки ценностной теории о ценностно-рациональном характере

отбора элит в современном демократическом обществе развивают концепции

множественности, плюрализма элит, являющиеся наиболее

распространенными в сегодняшней элитарной мысли. Плюралистической

концепции элиты присущи следующие постулаты:

1. Трактовка политических элит как элит функциональных.

квалификационная подготовленность к выполнению функций управления

конкретными общественными процессами – важнейшее качество,

определяющее принадлежность к элите.

2. Отрицание элиты как единой привилегированной относительно

сплоченной группы. В современном демократическом обществе власть

распылена между разнообразными группами и институтами. Существует

множество элит. Влияние каждой из них ограничено специфической для нее

областью деятельности.

3. Деление общества на элиту и массу относительно. Между ними

существуют скорее отношения представительства, чем господства или

постоянного руководства. С помощью разно образных демократических

механизмов – выборов, референдумов, опросов, прессы, групп давления и

т.д. – можно ограничить или вообще предотвратить действие «закона

олигархических тенденций» и удержать элиты под влиянием масс.

4. В современных демократиях элиты формируются из наиболее

компетентных и заинтересованных граждан, которые весьма свободно могут

входить в состав элиты, участвовать в принятии решений. Главный субъект

политической жизни – не элиты, а группы интересов.

5. В демократических государствах элиты выполняют важные

общественные функции, связанные с управлением. Говорить же об их

социальном господстве неправомерно.

Концепции плюрализма элит широко используются для теоретического

обоснования современных западных демократий. Однако эти теории во

многом идеализируют действительность.

Идейным антиподом плюралистического элитизма выступают

леволиберальные теории элиты. Представитель этого направления Чарльз

Райт Миллс еще в 50-х гг. XX в. пытался доказать, что США управляются не

многими, а одной властвующей элитой. Леволиберальный элитизм, разделяя

некоторые положения макиавеллистской школы, имеет и специфические

черты:

1. Главный элитообразующий признак – не выдающиеся

индивидуальные качества, а обладание командными позициями,

руководящими должностями. Именно занятие ключевых позиций в

экономике, политике и других институтах обеспечивает власть и тем самым

конституирует элиту.

2. Групповая сплоченность и разнообразие состава властвующей элиты.

Внутри правящей элиты существуют сложные иерархические отношения.

3. Глубокое различие между элитой и массой. Выходцы из народа могут

войти в элиту, лишь заняв лишь заняв высокие посты в общественной

иерархии. Однако реальных шансов на это не много.

4. Рекрутирование элиты осуществляется преимущественно из своей

собственной среды на основе принятия ее социально-политических

ценностей. Важнейшими критериями отбора являются обладание ресурсами

влияния, а также деловые качества и конформистская социальная позиция.

4. Первейшая функция властвующей элиты в обществе – обеспечение

своего собственного господства.

В западной политологии основные положения леволиберальной

концепции элиты подвергаются острой критике, особенно утверждения о

закрытости властвующей элиты, непосредственном вхождении в нее

крупного бизнеса и др. В марксистской же литературе, напротив, это

направление из-за его критической направленности оценивалось весьма