Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей - Кафедра Гуманитарных Дисциплин

помощью силы; психологическое – страх, вызываемый угрозой санкций в

случае уклонения);

- заигрывание (обещание легко и быстро решить злободневные проблемы);

- поощрение (основан на интересе материальном, выгоде от повиновения);

- убеждение (основан на внутреннем согласии);

- использование авторитета, т.е. высоко ценимых качествах, которыми

подчиненные наделяют руководителя, и означает уважение к нему;

- идентификация (субъект воспринимается объектом как свой

представитель и защитник).

Методы, основанные на согласии, и особенно два последних (авторитет

и идентификация) обеспечивают наибольшую силу власти, т.е. способность

её субъекта влиять на объект.

Одна из важнейших проблем политологии – изучение механизма

политической власти [см. схему 2]. В самом широком смысле она включает в

себя такие вопросы, как институциональные и правовые формы организации

и функционирования политической власти, пути, способы и средства ее

завоевания, удержания и осуществления. Совокупность различных форм

внешнего выражения политической власти – учреждений и организаций,

устной и печатной продукции (документов, законов, норм, правил, приказов,

инструкций) – образует ее механизм.В свою очередь механизм политической

власти является частью более общего механизма, посредством которого

осуществляются политико-властные отношения. Такой более общий

механизм называется политической системой общества.Очевидно, что

развитый механизм политической власти представляет собой чрезвычайно

сложную структуру, которая имеет пирамидальное строение. В ее основании

находится общество в целом, ближе к основанию – господствующие

политические силы и их организации, а на ее вершине – собственно

структуры власти: парламент, правительство, глава государства,

руководители иных рангов, суды, контрольные органы. Благодаря

иерархической структуре механизма политической власти зависимость

правящей группы от господствующих социально-политических сил

становится неочевидной и непрямолинейной. Можно также утверждать, что в

принятии решений по огромному количеству больших, и малых

политических проблем правящая группа полностью автономна. Тем не менее

посредством механизма власти господствующие социально-политические

силы, принуждают правящую группу действовать в определенных рамках.

Выход за их пределы влечет за собой и осложнение взаимоотношений между

правящей элитой и господствующими социальными силами. Последние с

появлением реальной угрозы их коренным интересам принимают

решительные меры по восстановлению нарушенного баланса вплоть до

перемен в составе правящей группы.

Использование ресурсов власти приводит в движение все её

компоненты, делает реальностью её процесс, который происходит по

следующим этапам (формам): господство, руководство, управление,

организация и контроль. Господствоосновано на разделении общества на

управляющих и управляемых, т.е. тех, кто осуществляет политическую

власть и тех, по отношению к кому она осуществляется. Это отношение

предполагает определенную дистанцию между ними и подчинение одних

другим. В господстве всегда присутствует приказ, предполагающий его

выполнение. Господство обычно получает законодательное оформление в

государственно-правовых актах. Руководствозаключается в выработке и

принятии принципиально важных для общества в целом решений, в

определении его целей, планов и стратегических перспектив. Управление

осуществляется через непосредственную практическую деятельность по

реализации принятых руководством решений. Конкретной управленческой

деятельностью занят обычно административный (бюрократический) аппарат,

чиновничество. Организацияпредполагает согласование, упорядочение,

обеспечение взаимосвязи отдельных людей, групп, классов, других

общностей людей. Контрольобеспечивает соблюдение социальных норм,

правил деятельности людей и социальных групп в обществе. Контроль также

выполняет роль обратной связи, с помощью которой власть следит за тем,

какие последствия имеют её управленческие воздействия.

Тема 5. Политическая элита и политическое лидерство

1.Политическая элита: понятие, теории, системы рекрутирования.

2.Сущность, функции и типология политического лидерства.

1.Власть никогда не бывает безличной. Она всегда находится в руках

конкретных людей, которые ее осуществляют. Сколь бы ни был широк

доступ к власти, весь народ одновременно не может управлять обществом.

Реальная, непосредственная власть обычно находится в руках небольших

групп людей, которые принято называть носителями власти. К ним относят

правящую элиту и политических лидеров.

Термин «элита» в переводе с французского означает «лучшее»,

«отборное», «избранное». Этот термин истолковывается двояко. Первое

значение отражает обладание какими-то максимально выраженными

чертами, наивысшими по той или иной шкале измерений. Т.е. слово «элита»

употребляется часто для того, чтобы подчеркнуть высокое качество,

превосходство чего-либо. Например, «элитное зерно», «элитные лошади»,

«спортивная элита», «элитные войска» и т.п. Уже начиная с XVII в. термин

«элита» употреблялся для обозначения товаров наивысшего качества.

Во втором значении слово «элита» относится к лучшей, наиболее

ценной для общества группе, стоящей над массами и призванной в силу

обладания особыми качествами управлять ими. Такое понимание слова

отражало реальности рабовладельческого и феодального общества, элитой

которого выступала аристократия (аристократия – «власть лучших»). Так, в

Оксфордском словаре, изданном в Англии в 1823 г., элитой были названы

высшие социальные группы.

В политической науке термин «элита» употребляется в первом, этически

нейтральном, значении. В самой общей форме, это приятие характеризует

носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и

функций. Теория политической элиты стремится исключить нивелировку,

усредненность в оценке влияния людей на власть, отражает неравномерность

ее распределения в обществе, конкуренцию в области политической жизни,

ее иерархичность и динамизм.

Первоначально в политической науке термин «элита» получил

распространение в начале XX в. благодаря трудам Сореля и Парето, хотя

идеи политического элитизма возникли в глубокой древности. Еще во

времена разложения родового строя появляются взгляды, разделяющие

общество на высших и низших, благородных и чернь, аристократию и

простой люд. Наиболее последовательное обоснование и выражение эти идеи

получили у Конфуция, Платона, Макиавелли, Ницше. Однако такого рода

элитарные теории сколько-нибудь серьезного социологического обоснования

еще не получили, Первые современные, классические концепции элит

возникли в конце XIX – начале XX в. Они связаны с именами Гаэтано Моски,

Вильфредо Парето и Роберта Михельса. Их концепции дали толчок широким

теоретическим, а впоследствии (преимущественно после второй мировой

войны) и эмпирическим исследованиям групп, руководящих государством

или претендующих на это.

Современные теории элит разнообразны. Исторически первой группой

теорий, не утративших современной значимости, являются концепции

макиавеллистской школы (Моска, Парето, Михельс и др.). Их объединяют

следующие идеи:

1.

Особые качества элиты, связанные с природными дарованиями и

воспитанием и проявляющиеся в её способности к управлению или хоти бы к

борьбе за власть.

2.

Групповая сплочённость элиты.